鹰潭市审计局2023年度法治政府建设年度报告


发布日期: 2023年12月19日     

2023年以来,我局在市委、市政府的正确领导下,在上级审计机关和市委法治办的业务指导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和省、市党代会精神,按照我市“八五”普法规划要求,以党员干部和领导干部为重点对象,坚持“依法审计”“文明审计”,积极推进依法审计实践和法治政府建设紧密结合,把审计工作全面纳入法治政府建设轨道,扎实开展审计工作,为全市经济社会高质量发展提供强有力的审计支撑。

一、主要举措和成效

(一)加强组织领导,提高政治站位

1.深入学习贯彻习近平法治思想。我局高度重视法治政府建设工作,始终坚持把党的领导贯彻落实到审计机关建设的全过程,确保法治政府建设工作沿着正确的方向前行。结合主题教育,局党组将《习近平法治思想学习纲要》纳入党组理论学习中心组集中学习,深刻领会习近平法治思想的精髓要义,为提升依法审计水平,助力法治政府建设提供坚强的理论保障。

2.完善领导小组。我局成立了以局主要领导为组长、局其他班子成员为副组长、各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组,负责规划、组织、协调法治政府建设工作,确保把依法治县、规范管理和促进依法理财落实到审计工作的各个方面和各个环节。

3.切实履行主要负责人法治建设第一责任人职责。党组书记、局长坚持以身作则、以上率下,带头尊法学法守法用法,自觉把党的领导贯穿审计法治工作的各方面全过程。定期召开局党组会议,听取局机关法治建设工作汇报,及时研究解决审计法治建设过程中的重大问题,充分发挥局党组在推动审计机关法治建设中的核心作用。

(二)推进依法审计,规范执法行为

1.严格依法审计。审计项目的立项、通知的发放、审计现场各个工作环节都严格遵守《中华人民共和国审计法》《审计法实施条例》《国家审计准则》等审计法律法规。在审计处理上采取原则性与灵活性相结合,既依法严肃查处问题,又实事求是反映和处理问题,并提出针对性的审计建议,促进完善体制机制,注重发挥审计的建设性作用。

2.完善审计执法程序。严格落实审计项目质量分级控制,强化审计计划、实施、审理、报告等各个环节既相互制约又协调有序的审计权力运行机制。坚持审计全过程记录,将法律规定的审计程序具体化,形成覆盖审计管理、组织实施、调查取证、底稿编制、项目审计、审计报告、审计处罚处理、审计结果公告等审计全过程的严密制约机制。

3.全面推进审计依法公开。我局自觉接受人大监督、民主监督。严格落实全面从严治党各项要求,认真执行向市人大常委会报告制度,认真研究处理人大及其常委会组成人员对审计工作提出的有关意见。我局按要求将运行情况向社会公开,接受社会监督。

(三)强化学法用法,提升执法素养

1.营造学法氛围。通过局党组会、干部职工会、“三会一课”“主题党日活动”等方式,组织全体干部职工学习了《中华人民共和国宪法》《审计法》《中华人民共和国民法典》等与审计工作密切相关的法律法规,营造全体审计人员学法、遵法、守法、用法的浓厚氛围,提高审计人员行政执法素质和执法能力,同时动员全体干部职工参加普法考试、执法资格考试,参学率和合格率达到100%,做到“持证上岗”。

2.聚焦最新理论。今年我局重点开展《中华人民共和国审计法》学习,邀请省审计厅法规审理处副处长吴琦赴鹰潭,就深入学习贯彻党的二十大精神和新《中华人民共和国审计法》,全力提升领导干部依法履职能力作专题授课,为进一步全面提升依法履职能力、全力做好审计配合与问题整改、全过程加强审计监督,充分发挥审计风险防范作用提供有效辅导。

(四)严格落实责任,确保行政执法程序化、制度化

1.认真落实审计复核审理制。按照《中华人民共和国审计法》《国家审计准则》的要求,将审计组、业务部门、审理部门复核审理落到实处,明确各自的责任。通过分级审核,及时纠正审计报告中存在的个别问题适用法律、法规不准确的做法,从而降低审计风险,保证每个审计项目都程序规范、认定事实清楚、定性准确、适用的法律法规正确、处理得当,审计执法质量和水平进一步提高,未出现审计听证、行政复议、行政诉讼、行政赔偿事项。

2.进一步深化审计项目质量检查。我局始终坚持重大问题由局班子集体研究决定,坚持以评促建,认真开展审计项目质量检查、优秀审计项目评选。今年,我局对贵溪市、余江区、月湖区开展了审计质量检查,及时发现和纠正审计过程中的不规范做法,增强审计人员法治意识。

3.严格执行行政执法人员资格制度。在审计过程中严格按要求全部持证上岗、亮证执法,熟练掌握与发行职责相关的法律法规知识。

(五)注重实效,依法审计工作成效显著

我局始终坚持依法审计、文明审计,以审计质量提高来促进审计成效提升。2023年共完成审计项目35个,审计收缴共计224.92万元,审计核减共计4184.44万元,挽回经济损失共计315.10万元,移送线索24条,移送人员13人,移送单位11个,向市委审计委员会报送审计专报、审计要情、专题报告等8件,获得市委市政府主要领导批示。各项工作成效较为明显,审计监督作用得到更好发挥。

二、存在的不足及原因

2023年,我局认真履行审计监督职责,不断规范审计执法行为,积极了发挥审计“免疫系统”功能,但也存在以下几个方面的不足:一是审计队伍的知识结构、专业技能与审计发展要求还存在差距,审计管理水平和审计工作质量还有待进一步提高。二是审计风险的防控意识、风险防范的能力有待增强,审计执法力度和审计普法宣传工作还需进一步推进。

三、2024年度工作安排

2024年,我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,紧紧围绕法治政府建设工作,加强审计法制和规范化建设,不断提升审计人员法治意识,规范审计程序,提高文明执法水平,努力树立审计执法新形象。

(一)聚焦主线主责,提升审计监督效能

继续以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神为主线,围绕党委、政府中心工作,聚焦“十四五”规划,规范权力运行,强化责任落实,扎实推进审计全覆盖,发挥好审计“治已病、防未病”的建设性功能。

(二)加强队伍建设,提升法治宣传效果

充分利用集中学习、研讨学习、新媒体自学(如“学习强国”)等多种方式,有计划、有针对性地开展法律法规及专业知识培训,进一步提高干部职工依法审计的能力水平;加强与网站、广播、电视等官方媒体的联系,及时总结推广法治政府建设工作经验;积极参与形式多样、丰富多彩的法治建设活动,深入推进“八五”普法,为法治政府建设营造良好的社会氛围。

(三)完善规章制度,深化法治政府建设

进一步建立健全依法审计的各项规章制度,深入推进审计监督规范化、法制化建设;按照法治政府建设规范要求和考核标准,落实好上级部署的重点工作任务,扎实做好资料收集、整理、报送等工作,积极反映法治建设的工作成效,不断提高法治政府建设水平。

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